“說(shuō)到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)6%,很多人都覺(jué)得低了一點(diǎn),但是以13.9萬(wàn)億美元的基數(shù)來(lái)算,6%的增量就是8000多億美元,這相當(dāng)于世界第15大經(jīng)濟(jì)體一年的總量。”國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)副主任兼國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)寧吉喆在12月8日由中國(guó)人民大學(xué)舉辦的2019年中國(guó)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)年會(huì)上表示。
第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)顯示,2018年中國(guó)GDP(生產(chǎn)總值,中國(guó)最為重要的經(jīng)濟(jì)指標(biāo))已經(jīng)達(dá)到92萬(wàn)億元,折合13.9萬(wàn)億美元,占世界的16.2%,是世界第二大經(jīng)濟(jì)體。今年前三季度,中國(guó)GDP增速6.2%。
寧吉喆表示,這一增速的背后還有1000多萬(wàn)人的城鎮(zhèn)新增就業(yè)、增長(zhǎng)的居民收入,以及1.3萬(wàn)多億斤的糧食產(chǎn)量。
12月6日,中共中央政治局召開會(huì)議,在針對(duì)明年工作的要求中,強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定,與去年的表述相比,在防風(fēng)險(xiǎn)后面特地加入了“保穩(wěn)定”。
寧吉喆表示,這次中央政治會(huì)議指出要提高宏觀調(diào)控的前瞻性、針對(duì)性、有效性,運(yùn)用好逆周期調(diào)節(jié)的工具,保持中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,下一步要堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,堅(jiān)持推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,深化改革開放,激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力,增強(qiáng)增長(zhǎng)的動(dòng)力,開拓發(fā)展的空間,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期持續(xù)、平穩(wěn)、健康發(fā)展。
“從今年來(lái)看,要趁勢(shì)完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo),從明年看,要為全面建成小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。”寧吉喆說(shuō)。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)的活力從哪里來(lái)?寧吉喆認(rèn)為主要來(lái)自以下七個(gè)方面:
第一,中國(guó)的經(jīng)濟(jì)活力來(lái)自持續(xù)深化的體制改革。
黨的十一屆三中全會(huì)開辟了改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)歷史新時(shí)期,黨的十四屆三中全會(huì),做出了“建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”的決定,黨的十八屆三中全會(huì)開啟了全面深化改革,系統(tǒng)整體設(shè)計(jì)推進(jìn)改革的新時(shí)代。
剛剛召開的黨的十九屆四中全會(huì)明確,必須堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度,充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,更好地發(fā)揮政府作用。改革開放41年來(lái),改革從農(nóng)村到城市,從局部到整體,極大地調(diào)動(dòng)了社會(huì)各方面的積極性,極大地解放和發(fā)展了社會(huì)生產(chǎn)力,促進(jìn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展。
第二,中國(guó)的經(jīng)濟(jì)活力來(lái)自于生生不息的市場(chǎng)主體。
根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管總局的數(shù)據(jù),截至2019年9月底,中國(guó)市場(chǎng)主體已達(dá)1.19萬(wàn)億戶,第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)表明,在第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè),法人單位2178萬(wàn)人,產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位2455萬(wàn)個(gè),個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶6296萬(wàn)個(gè),還有幾百萬(wàn)農(nóng)村的農(nóng)民專業(yè)合作社,這是世界上最大的市場(chǎng)群體。在國(guó)家政策引導(dǎo)下,這些市場(chǎng)主體自主決策,自主經(jīng)營(yíng),這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、決定性力量,也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)活力所在。
第三,中國(guó)的經(jīng)濟(jì)活力來(lái)自公平公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
黨的十九屆四中全會(huì)再次明確毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì),毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)支持引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,這是社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的重要組成部分。國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、外商投資企業(yè)相互競(jìng)爭(zhēng),絕大多數(shù)國(guó)有企業(yè)已形成現(xiàn)代企業(yè)制度,民營(yíng)企業(yè)的數(shù)量多,靈活性大,具有相當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)力。
外商投資企業(yè),實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇和準(zhǔn)入后的平等待遇。國(guó)家正在營(yíng)造各種所有制主體依法平等使用資源要素,公開、公平、公正參與競(jìng)爭(zhēng),同等受到保護(hù)的市場(chǎng)環(huán)境,這是經(jīng)濟(jì)活力的重要保障。
第四,中國(guó)的經(jīng)濟(jì)活力來(lái)自廣闊待發(fā)的市場(chǎng)空間。
中國(guó)有世界上最多的人口,很快就會(huì)達(dá)到14億,也有世界上規(guī)模最大的中等收入群,近年來(lái),居民收入可支配收入增長(zhǎng)同步于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),有的時(shí)候還略快一些。
反映居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的恩格爾系數(shù)已降到30%左右,升級(jí)類的商品消費(fèi),服務(wù)消費(fèi)增長(zhǎng)明顯快于一般商品消費(fèi)的增長(zhǎng),消費(fèi)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)帶動(dòng)著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)和整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí),這是中國(guó)轉(zhuǎn)型升級(jí)由過(guò)去的投資為主帶動(dòng)結(jié)構(gòu)變化。以消費(fèi)為主帶動(dòng)結(jié)構(gòu)變化,這是很重大的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。
第五,中國(guó)的經(jīng)濟(jì)活力來(lái)自踴躍進(jìn)取的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。
近些年來(lái),“放管服”改革不斷深化,大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新廣泛興起,激勵(lì)了創(chuàng)業(yè),帶動(dòng)了就業(yè),推動(dòng)了創(chuàng)新。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng),都明顯快于工業(yè)增長(zhǎng)和GDP增長(zhǎng),今年以來(lái)仍然是這個(gè)趨勢(shì)。新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式蓬勃發(fā)展。
黨的十九屆四中全會(huì)指出,把知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)與勞動(dòng)、資本、土地一樣作為生產(chǎn)要素,由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn),按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬,不斷加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),同時(shí)建立健全有利于互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能應(yīng)用的體制機(jī)制,這必將進(jìn)一步激發(fā)銳意創(chuàng)新的活力和動(dòng)力,這也是中國(guó)在世界上第一次把數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素。
第六,中國(guó)的經(jīng)濟(jì)活力來(lái)自更高水平的對(duì)外開放。
開放也是改革,開放促進(jìn)改革,加入WTO(世界貿(mào)易組織)以來(lái),中國(guó)經(jīng)濟(jì)已深度融入世界經(jīng)濟(jì)。中國(guó)已經(jīng)成為世界上貨物貿(mào)易第一大國(guó),服務(wù)貿(mào)易第二大國(guó),引進(jìn)外資第二大國(guó),對(duì)外投資第二大國(guó)。
四中全會(huì)決定建設(shè)更高水平、開放型新體制,實(shí)施更大范圍,更寬領(lǐng)域,更深層次的全面開放,健全外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇+負(fù)面清單管理制度,推動(dòng)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放,制度型開放也是首次提出。
推動(dòng)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)擴(kuò)大開放,堅(jiān)持互利共盈的開放戰(zhàn)略,推動(dòng)共建“一帶一路”的高質(zhì)量發(fā)展。
第七,中國(guó)的經(jīng)濟(jì)活力來(lái)自優(yōu)化調(diào)節(jié)的宏觀調(diào)控。
微觀經(jīng)濟(jì)搞活,宏觀調(diào)控把握住,這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的兩大支撐。實(shí)行以國(guó)家發(fā)展規(guī)劃為戰(zhàn)略導(dǎo)向,以財(cái)政政策、貨幣政策為主要手段,就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費(fèi)、區(qū)域政策協(xié)同發(fā)力的宏觀調(diào)控制度體系,積累了很多有益的經(jīng)驗(yàn)做法。
只要把宏觀調(diào)控好,和微觀活力結(jié)合起來(lái),就能夠戰(zhàn)勝新的困難和挑戰(zhàn)。在宏觀調(diào)控方法上,實(shí)行區(qū)域間調(diào)控、定向調(diào)控、相機(jī)調(diào)控、精準(zhǔn)調(diào)控相結(jié)合的方式方法,努力保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的合理區(qū)間。
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